Ganancias y Monotributo: los posibles cambios que estudia el FMI en la reforma tributaria
El FMI dio a conocer un estudio de mediano plazo para la Argentina, denominado Artículo IV, el cual no se realizaba desde 2022 y funciona como una auditoría de supervisión macroeconómica. En este documento, el organismo propuso una reforma tributaria integral que busca expandir el universo de contribuyentes en el Impuesto a las Ganancias y reconfigurar el régimen del monotributo para aproximarlo al sistema general.
Según un análisis de TN, los técnicos de la institución financiera internacional estiman que una readecuación fiscal federal de esta envergadura reportaría ingresos equivalentes al 3,3% del PBI, distribuyéndose la mitad de esos recursos directamente entre las administraciones provinciales. Esta proyección coincide con el compromiso de la gestión de Javier Milei de enviar un proyecto de ley impositiva antes de la finalización del presente año calendario.
La propuesta técnica de la organización financiera se articula sobre la reducción del gasto tributario, que representa un 3,5% del PBI debido a las concesiones en el IVA, regímenes promocionales y el sistema simplificado. Respecto a los ingresos personales, el personal del FMI detalló que las modificaciones de 2023 contrajeron la base imponible a menos del 1% de los asalariados formales. Por tal motivo, sugieren elevar la masa de aportantes hasta alcanzar al 20% de los trabajadores, emulando los parámetros de 2019 para capturar un 0,4% del PBI.
Asimismo, el organismo multilateral cuestionó que la actual estructura fija del esquema simplificado genera desincentivos para el crecimiento empresarial por los saltos abruptos entre categorías, por lo que plantea igualar las cargas sociales y alícuotas con el régimen general para aportar un punto adicional del producto general.
El programa diseñado por el FMI contempla además uniformar el Impuesto sobre Sociedades mediante una tasa plana del 30% combinada con un tributo mínimo sustentado en la facturación, neutralizando la evasión que propicia el modelo progresivo vigente. Adicionalmente, el informe técnico recomienda indexar por inflación los gravámenes a los combustibles y al tabaco, adoptando un sistema mixto en consumos específicos.
Finalmente, el staff concluyó que el fortalecimiento de estas herramientas recaudatorias otorgaría el espacio fiscal necesario para suprimir tributos distorsivos. Específicamente, proyectaron que la remoción programada de los derechos de exportación a la soja, el maíz y el trigo incrementaría los despachos externos de granos en un 10%, inyectando unos 5000 millones de dólares anuales y expandiendo el PBI en 0,4 puntos porcentuales.
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